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欧美黑杨退出洞庭湖?;で牡鞑橛胨伎?
2018-01-13 07:36:08 来源: 人民日报
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  绷紧生态弦 做事谋长远(绿色家园)

  ——欧美黑杨退出洞庭湖?;で牡鞑橛胨伎?/strong>

  2017年11月27日,南洞庭湖自然?;で诵那?,一名工作人员在清理欧美黑杨?!⌒禄缂钦?李 尕摄

  2017年11月27日,南洞庭湖自然?;で诵那?,机械吊臂将被清理的欧美黑杨运上货车?!⌒禄缂钦?李 尕摄

  编者按:上世纪70年代开始,源自欧美的黑杨,被引入洞庭湖地区栽种,种植面积迅速扩张。2017年,中央环保督察组在督察反馈意见中指出,欧美黑杨大面积种植,损害洞庭湖的自然生态。目前,湖南省正在强力推进洞庭湖自然?;で诘难钍髑謇砉ぷ?。

  外来生物欧美黑杨到底有哪些弊端?此前为何长期禁而难止?清理杨树的攻坚战面临哪些困难?带来的启示和教训是什么?近日,本报记者深入洞庭湖区进行了广泛调查。

  一场清理外来生物欧美黑杨的攻坚战,正在湖南洞庭湖地区的4个自然?;で锎蠊婺U箍?。

  目前,洞庭湖各自然?;で诵那诘呐访篮谘?,已全部清理完毕,累计清理79982亩,共197万株。按照省里的计划,2020年年底前,自然?;で撼迩诘难钍饕步坑枰郧謇?;实验区栽植的杨树,按照林种、树龄和栽植区海拔高度及生态评估情况,分别采取清理、调整树种等措施加以治理。

  自然?;で诘呐访篮谘罱恢鸩较?,但地区经济发展、群众增收致富和生态环境?;と绾味嘤?,仍然是一个需要长期攻坚的战役。

  环保督察指出问题

  “外来户”欧美黑杨大面积种植,侵蚀湿地生态系统

  船入南洞庭湖自然?;で沟?。湖南省沅江市林业局工作人员手指远处的湖洲:“那边原来都是欧美黑杨,现在已经全部退出?!?/p>

  船靠北胜洲。发动机的轰鸣声中,拖拉机正忙着转运砍伐后的黑杨。岸边,吊机将黑杨吊装上船,准备运出湖区。

  北胜洲地处?;で暮诵那?,曾有着沅江市面积最大的欧美黑杨林。如今,这里的最后一片欧美黑杨林,已与这片湿地彻底作别。沅江市林业局副局长吴先云告诉记者,沅江南洞庭湖核心区的欧美黑杨面积超过2.47万亩。

  湖南省常德市汉寿县有“中国黑杨之乡”的称号。在汉寿县境内的西洞庭湖自然?;で?,记者也看到了同样的情景。湖面上,几艘满载欧美黑杨的大货轮,正在将不久前伐倒的黑杨运出去。

  “欧美黑杨是洞庭湖的‘外来户’,其品种由欧美引进,目前洞庭湖区域种植的杨树实际上是美洲黑杨?!焙鲜×忠档鞑楣婊杓圃焊弊芄こ淌φ钥私鸲约钦咚?。

  大规模栽种欧美黑杨,对洞庭湖生物多样性?;ず褪厣低车陌踩?,造成了一些负面影响。随着党的十八大以来生态文明建设的大力推进,社会各界对这一问题的认识日益清晰。2017年7月,中央环保督察组经过调查研究后,在督察反馈意见中指出,欧美黑杨大面积种植,损害洞庭湖的自然生态。

  赵克金介绍,有的种植户在湖泊湿地内采用工程挖沟抬垄后,在垄上栽植杨树,严重破坏了湖泊湿地生态系统结构的完整性和连续性,导致湿地生态系统向陆地生态系统演替,威胁了鱼类、水生动物和鸟类的生存环境。在洲滩湿地栽植杨树,成林后将造成湿地植被群落衰退乃至大面积死亡,造成物种单一的“绿色荒漠”景象,使得湖泊湿地的生物多样性下降。

  “欧美黑杨还加快了湖区泥沙淤积速度,降低了湿地行洪能力?!闭钥私鹚?,黑杨根系发达,加上林中灌木、草本植物的根系,固沙作用明显,加快了泥沙淤积的速度。当汛期的洪水位到达林冠层后,位于中、低位洲滩地、湖区水域、主洪道中的杨树林,大部分树干与枝叶被水淹没,对水流产生严重的阻滞作用。这种阻滞作用远高于原生的洲滩灌草型植被,使得洞庭湖湿地的行洪能力明显降低。

  “洞庭湖自然?;で且员;ぴ蕉蚰窈陀憷嘧试次饕康牡?,栽种杨树与?;で谋;つ勘瓯车蓝??!焙鲜×挚圃貉芯吭崩钗硎?。

  欧美黑杨被列入自然?;で摹昂诿ァ?。湖南省制定了整改工作方案和任务清单,强力推进洞庭湖自然?;で诘难钍髑謇砉ぷ?。

  动真碰硬铁腕整治

  ?;で诵那锏?97万株黑杨,已全部“清零”

  省里给相关地区和部门定下的“时间大限”是:2017年12月31日之前,?;で暮诵那?,欧美黑杨要全部清理退出;3年之内,?;で幕撼迩褪笛榍?,杨树的清理和防护林树种调整任务,必须完成。

  省林业厅野生动植物?;ごΩ涸鹑搜ζ几嫠呒钦?,洞庭湖区的杨树清理,涉及4个自然?;で憾赐ズ?、西洞庭湖、南洞庭湖和横岭湖,前两个为国家级自然?;で?,后两个为省级自然?;で?。各自然?;で耸档难钍髦种沧苊婊?8.75万亩,其中核心区7.99万亩、缓冲区11.46万亩、实验区9.3万亩。

  “压力很大,难度很大。我们是像抓防汛抗洪一样来抓杨树清理工作!”西洞庭湖国家级自然?;で芾砭志殖っ繁糖蚨约钦咚?。管理局办公楼前,“举全县之力打赢杨树清理攻坚战”“共抓大?;?,不搞大开发,切实?;ず梦鞫赐ズ肪场钡暮岱苁切涯??;嵋槭业那缴?,悬挂着杨树清理专项整治行动工作进展情况一览表,每天的“作战”进度一目了然。

  记者了解到,大多数业主对林权进行了流转,并在银行做了抵押贷款。很多杨树还没有到砍伐期,砍掉会带来损失。解除洲滩承包合同,如期清理杨树,难题不少。

  常德市林业局局长关建锋介绍,市林业局成立了杨树清理领导小组、现场督导组和后勤保障组。从2017年10月30日起,由一名局领导带队、抽调4—5名精干工作人员进驻西洞庭湖管理局,对杨树的清理工作进行协调、服务、指导、督办。到11月25日,西洞庭湖自然?;で诵那?0852亩杨树,全部砍伐放倒。

  截至2017年12月6日,洞庭湖各自然?;で诵那锏难钍魅壳謇硗瓯?,比规定整改期限提前25天,累计清理79982亩,共197万株。

  并非是要“赶尽杀绝”

  “树本身没有错,只是种到了不该种的地方”

  欧美黑杨当年是如何进入洞庭湖区的?

  湖南省林业厅有关负责人介绍,1977年,洞庭湖区的汉寿县和益阳沅江市,首先将欧美黑杨作为护堤防浪林和抑螺血防林引入栽种。2000年至2005年期间,粮价不断下跌,影响了湖区农民的务农积极性,此时周边一批造纸企业大力推行“林纸一体化”的模式,地方政府为促进农民增收,利用欧美黑杨生长快、用途广、适应性强、投资回收期短、利润可观的特点,采用免土地租赁费、补助种苗费、低利息贷款等方式鼓励栽种欧美黑杨。欧美黑杨的种植面积迅速扩大。

  欧美黑杨对洞庭湖的湿地生态系统造成了危害。不过,专家同时指出,对于欧美黑杨的利弊,应当辩证地看、历史地看。

  赵克金和李锡泉都认为,欧美黑杨发挥的有益作用也是不可忽视的:每年可以为国家提供几十万立方米的木材,这对?;ず嫌紊缴系牧帜咀试捶⒒恿酥匾饔?。为调节气候、防风防浪、护岸护堤、农业生产增收,做出了贡献。在湖区“平垸行洪、退田还湖”后,形成稳定的接续产业和避灾产业,增加了农民和地方财政收入。只要在规定的区域和适宜的立地条件下栽植,能够生产木材,保障木材的有效供给,加快林纸、林板一体化步伐,推进工业化进程。

  有人将欧美黑杨称为“湿地抽水机”,专家们表示,这一称号其实并不准确?!芭访篮谘畈皇呛樗褪?,树本身没有错,只是种到了不该种的地方,不应该在自然?;で锎蠓段е种?。对欧美黑杨并不是要赶尽杀绝、一棍子打死,在?;で夂鲜实牡胤?,还是可以种的?!崩钗康?。

  生态补偿机制有待完善

  需进一步理顺相关法律法规,取得生态?;ず途梅⒄顾?/font>

  为控制欧美黑杨在洞庭湖区的无序栽种,湖南省政府2003年印发《关于促进洞庭湖区杨树生产健康发展的通知》,明确要求“三不种”,即?;で诵那恢?、行洪道不种、基本农田不种。2005年,湖南省人大颁布《湖南省湿地?;ぬ趵?,规定了对引进外来物种的限制性措施。2013年,国家林业局公布《湿地?;す芾砉娑ā?,进一步明确了在湿地内禁止引入外来物种。通过近年来的建章立制和加大执法处罚力度,违规栽种欧美黑杨的行为得到了有效遏制。2013年以来,东洞庭湖、西洞庭湖自然?;で睬謇砗诵那谂访篮谘?.7万亩。

  那么,虽然有“?;で诵那恢帧钡让魅废拗?,欧美黑杨为什么没有被彻底清退?

  专家表示,湿地类型的自然?;で?,很多地方的实验区、缓冲区甚至核心区,都有老百姓居住,绝大部分土地权属归集体所有,按照我国物权法等法律法规的规定,农民拥有自主经营权。而我国的自然?;で趵员;で纳疃醒细裣拗?,二者之间存在一些矛盾。清理欧美黑杨需要对所有权人做出生态补偿,且补偿数额较大,地方政府无力承担。特别是南洞庭湖和横岭湖为省级自然?;で?,国家和省级层面均无固定的资金投入渠道,清理难度更大。

  “老百姓的洲滩,是一个重要的生产资料。成立自然?;で?,他们对洲滩的利用受到严格限制,但缺乏补偿。洞庭湖的国家级自然?;で?,前两年拿到了第一笔8000万元的生态补偿费,但是补偿还没有制度化?!崩钗?。

  “利益的驱使,一些地方政府的主导,没有补偿措施,使得管控无法落实,这是前些年欧美黑杨在洞庭湖?;で蠓段г灾置挥锌刂谱〉闹饕??!闭钥私鹚?,此外,一直没有找到比欧美黑杨更适宜推广的树种。有“淡水红树林”之称的中国特有植物鸡婆柳、枫杨等树种,是乡土树种,生态效益高,但是成林时间长,经济效益极低;构树、鸡桑等虽有一定经济效益,但是成林时间也比杨树长,推广效果不理想。

  教训和启示深刻长远

  没有长远眼光,不遵循科学规律,最后就要付出代价

  对自然?;で诵那钍鳌扒辶恪钡耐?,湖南省积极推进缓冲区和实验区杨树清理退出工作。

  2017年12月,湖南省林业厅印发了《洞庭湖区自然?;で钍髑謇砑笆厣薷捶桨浮?,要求在2020年底前将洞庭湖自然?;で撼迩诘难钍魅坑枰郧謇?。实验区栽植的杨树,按照林种、树龄和栽植区海拔高度及生态评估情况,分别采取清理、调整树种等措施加以治理。属于生态林(防浪林、血防林)的杨树林,进行树种调整,栽种适宜湖区栽植的乡土树种,不得进行商业性采伐和经营;属于非生态林的杨树林,待轮伐期满清理后,按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则,制定湿地修复技术方案,逐步恢复湿地生态景观;今后禁止在自然?;で谠灾盅钍?,严格控制外来物种。

  清退杨树,任务艰巨。后续工作中,可能存在一些法律纠纷、经济利益纠纷问题,需要妥善处理。

  在南洞庭湖?;で诵那笔ぶ?,种下4600亩欧美黑杨的黄庆华,曾盼着这些杨树能够带来不错的经济收益,却没想到变化来得如此之快。2017年12月7日,在历经大约1个月时间的集中砍伐后,他与自己的最后一棵欧美黑杨无奈作别。

  “从树苗到管护、除草、除虫,投入1000多万元,目前的成材率只有20%?!被魄旎抢帕乘???醋乓豢每玫瓜碌难钍?,他心里真不是滋味。

  对采伐后的土地,彻底清理和修复生态的难度也不小。由于一些地方当初造林时采用了挖沟抬垄的工程方式,导致地上沟壑纵横交错,鱼类洄游通道堵塞,生态修复任重道远。长期种植杨树导致土壤水分流失,土壤板结严重,植被恢复较难。此外,目前197万多株被采伐杨树的树兜还没有清理,今年还可能发生返生现象,返生苗需要清理。

  湖南省政府办公厅近日印发《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018—2020年)》,突出推进洞庭湖生态环境十大重点领域和九大重点区域整治,到2020年,湖体水质要达到Ⅲ类标准。对湿地、滩涂大面积种植欧美黑杨问题的整治,名列其中。省林业厅有关负责人表示,湖南省将边清理边修复,逐步恢复退化湿地。

  洞庭湖自然?;で印爸盅钍鳌钡健翱逞钍鳌钡睦饭?,给人们带来的教训和启示是深刻长远的。

  “做事情要从长计议,不能只考虑到眼前和局部的经济利益。要遵从科学规律,国家的法律法规对引进外来物种有严格规定,引进后要先小面积试验,再中等试验,再扩大推广,必须要有这么一个程序?!崩钗?,“没有长远眼光,不遵循科学规律,最后就要付出代价?!?/p>

  李锡泉表示,长江经济带发展必须“共抓大?;?、不搞大开发”,这已经成为共识。应当吸取经验教训,遵循科学规律,遵守法律法规,把洞庭湖呵护好,早日实现人与自然和谐共生的美好未来。(记者 刘 毅 颜 珂)

  ■链接

  自然?;で暮诵那?、缓冲区和实验区

  自1994年起施行的《中华人民共和国自然?;で趵饭娑?,自然?;で梢苑治诵那?、缓冲区和实验区。

  条例规定:自然?;で诒4嫱旰玫奶烊蛔刺纳低骋约罢湎?、濒危动植物的集中分布地,应当划为核心区,禁止任何单位和个人进入;除依照本条例第二十七条的规定经批准外,也不允许进入从事科学研究活动。

  核心区外围可以划定一定面积的缓冲区,只准进入从事科学研究观测活动。

  缓冲区外围划为实验区,可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

  但实际上,一些地方在被确定为自然?;で?,当地群众长期在其中生产、生活,土地属于集体所有。一些自然?;で氖笛榍?、缓冲区甚至核心区,也有不少居民居住,很难按照法律法规来严格执行?!。钦?刘 毅整理)

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